宣布日期：2018-12-03 点击量：
【中国环保在线行业动态】现在我国污染物排放的执法责任主要是凌驾排放标准和总量控制排放的执法责任。在此基础上，《排污允许治理步伐( 试行) 》进一步明确了无证排污、超允许事项排污，以及违反信息果真、自行监测等义务应肩负的多项执法责任，完善了污染物排放执法责任系统。
1、排污允许违法责任的现行执法划定
1.1超标排污的执法责任
现在《情形掩护法》、《大气污染防治法》和《水污染防治法》均对对大气污染物和水污染物超标排放的执法责任予以划定。
《情形掩护法》：企业事业单位和其他生产谋划者污染物排放凌驾污染物排放标准的，县级以上人民政府情形掩护主管部分可以责令其接纳限制生产、停产整治等步伐;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令休业、关闭。
《大气污染防治法》：关于大气污染物排放凌驾排放标准的企事业单位和其他谋划者，县级以上人民政府情形掩护主管部分可以责令其纠正或者限制其生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的？;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令其休业、关闭。
《水污染防治法》：关于水污染物排放凌驾排放标准的企事业单位和其他谋划者，县级以上人民政府情形掩护主管部分可以责令其纠正或者限制其生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的？;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令其休业、关闭。
1.2 超总量排污的执法责任
2014年新修订的《情形掩护法》增添了重点污染物排放总量控制制度。
企事业单位和其他生产谋划者污染物排放凌驾国家重点污染物排放总量控制指标的，由环保部分限制生产、停产整理;情节严重的，报请有批准权的人民政府责令休业、关闭。
凭证《大气污染防治法》和《水污染防治法》的有关划定，企事业单位和其他生产谋划者污染物排放凌驾国家重点污染物排放总量控制指标的，应肩负的执法责任包括责令纠正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下？;情节严重的，报经有批准权的人民政府责令休业、关闭;受到？畲Ψ，被责令纠正拒不纠正的，依法作来由罚决议的行政机关可以自责令纠正之日的越日起，凭证原处分数额按日一连处分。
2、排污允许违法责任系统的健全完善
《排污允许治理步伐(试行)》的制订，进一步完善排污允许违法责任系统。
2.1 无证排污的执法责任
持证排污是对企业的基本要求，无证排污是严重的情形违法行为。
凭证《治理步伐》的划定，关于无排污允许证或者违反排污允许证划定的排污行为，环保部分将实时举行处分，关于已受到？畲Ψ，被责令纠正，拒不纠正，阻挠复查的企业，环保部分还可以对其举行按日一连处分;同时企业相关责任人将受到行政拘留处分。
《治理步伐》还详细枚举了无证排污的几种情形，包括:
一是排污企业依法应当申请排污允许证未申请或申请后未取得排污允许证的;
二是排污允许证有用期届满后未申请或申请后未经原核发部分允许排放污染物的;
三是被依法作废排污允许证后仍排放污染物的;四是执律例则规章中划定的其他情形。
2.2 违证排污的执法责任
违证排污又称超允许事项排污。企业在排放污染物历程中，不但要切合污染物排放标准和总量控制指标，还要切合排污允许证所载明的允许排放量等要求。
凭证《治理步伐》的相关划定，排污单位排放污染物有违反排污允许证行为的，应由县级以上人民政府情形掩护主管部分，凭证《情形掩护法》等规则的划定，责令纠正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的？;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令休业、关闭。
凭证《治理步伐》的划定，违证排污的类型不但包括凌驾排放标准或者凌驾重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放大气污染物、水污染物，还包括以下形式:
一是通过偷排、改动或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的暂时停产、非紧迫情形下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避羁系的方法排放大气污染物;
二是使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，改动、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避羁系的方法排放水污染物;
三是其他违反排污允许证划定排放污染物的。
2.3 违反信息果真义务的执法责任
凭证《情形掩护法》和《企业事业单位情形信息果真步伐》等执法划定，企事业单位应向社会公众果真情形信息，信息内容应真实，不可弄虚作假。
《治理步伐》对排污允许的信息果真作出了详细的划定，分为两个方面。一是申请前的信息果真。排污单位应当在申请排污允许证之前向公众果真其允许书、排污允许证申请表及其附件等内容。二是申请后的信息果真。排污单位应该向社会公众果真其排污信息，扩大与公众相同的渠道。
排污单位未在划准时限内、未凭证划定的方法、未果真应当果真的信息、果真的信息不真实的，情形掩护主管部分可以责令其果真，依法处以？，并予以通告。凭证《企业事业单位情形信息果真步伐》的划定，还可以对违法企业处以三万元以下的？。
2.4 违反自行监测的执法责任
监测数据是情形掩护行政主管部分对排污单位举行治理的直接依据。排污允许制度要求排污单位自行监测，并设置和维护监测装备，对监测效果的真实性、准确性、完整性认真。
排污单位未凭证允许证要求自行监测的，环保部分可以责令其纠正，并处两万元以上二十万元以下？;排污单位拒不纠正的，环保部分可责令其停产整治。
凭证《治理步伐》的划定，违反自行监测的行为包括以下两种：一是未凭证划定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物举行监测，或者未生涯原始监测纪录的;二是未凭证划定装置大气污染物、水污染物自动监测装备，或者未凭证划定与情形掩护主管部分的监控装备联网，或者未包管监测装备正常运行的。
另外，凭证《最高人民法院、最高人民审查院关于治理情形污染刑事案件适用执法若干问题的诠释》(法释〔2016〕29号)的划定，排污单位提供虚伪监测数据或者改动监测数据组成犯法的，依法追究其刑事责任。
2.5 其他与排污允许相关的执法责任
排污单位在申请、变换、延期排污允许证时，应当包管申请质料的真实性。凭证《治理步伐》的划定，排污单位遮掩有关情形或者提供虚伪质料申请行政允许的，核发环保部分不予受理或者不予行政允许，并给予忠言。排污允许证爆发遗失、损毁的，排污单位应当在三十个事情日内向原核发环保部分申请补领排污允许证，未实时补办排污允许证的，由核发环保部分责令纠正。
泉源：环评互联网
